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为建设国际化滨江滨海花园城市提供有力保障

时间:2019-06-06 12:20:21 来源:互联网 阅读:0次
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3月19日下午,海口市举行加强应急体系建设提升城市治理能力座谈会。会上,四个区及相关职能部门负责人,人民社海南分社、新华社海南分社、央视海南站等媒体代表,志愿者和爱心企业代表等发表了意见和建议。本报摘登部分发言以飨读者。

秀英区委书记张霁:

进一步健全应急指挥系统

张霁建议,要进一步健全应急指挥系统,强化指挥力量,限度调动各方面资源,形成上下协调、快捷高效的应急指挥运转机制;要进一步完善应急预案,提前开展调查,加强对大雾、暴雨等天气影响交通情况的研判,并据此进一步细化应急保障工作方案,明确组织架构和工作职责,建立长效管理机制;要进一步完善沟通联动机制,与湛江市徐闻县建立畅通的联络机制,加强节假日运输等态势的监测预警预判,增强工作的主动性和前瞻性,以便提升应变能力,形成反应迅速、保障有力的应急联动体系;要进一步提高应急物资保障能力,充分利用市场资源,进一步明确物资储备、范畴、种类等,建立健全地区间、部门间相互配合的应急物资保障工作机制,确保应急物资储备、采购和运输及时通畅。

龙华区委书记凌云:

充分发挥大数据的作用做好应急工作

凌云建议,要全面优化突发事件应急预案,建立健全预警机制和处置细则,提高预案的合理性和可操作性;要建立完善涵盖旅游交通的协调机制,包括推进旅游交通一体化建设,如何进一步优化分流自驾车过海游客,以及信息共享、信息发布、部门合作、市区联动等方面的机制;要将大数据充分运用到城市管理和应急处置工作中,在不断完善扩展“椰城市民云”平台功能的基础上,进一步打造海口大数据生态环境,继续推动大数据在智慧城市建设中的应用实践,把智能化和数据化的技术推广运用到更多的领域,包括港航运输、交通疏导、应急处置等方面;要强化完善城市应急管理联动指挥机制,组建成立在市级应急委员会统一领导下的城市应急联动指挥中心,加快城市应急管理联动指挥平台建设,与区、镇、村的平台信息进行有效对接,形成市、区、镇(街)、村(居)四级联动的格局。

琼山区委书记陈昊旻:

强化应急组织架构建设

陈昊旻建议,要强化应急组织架构建设,进一步强化各区、各部门应急组织架构,加强各部门工作衔接,切实提高跨区域、跨部门的联动处置能力;要研究推进应急联动平台建设,结合我市实际进一步整合资源,积极推进应急联动服务平台的建设;要运用好“互联+”,创新管理方式,利用公众号、群等平台,创新信息收集报送、预警发布等渠道,提升突发事件协调处置效率和能力建设;要完善监测体系与制度,整合信息资源,建立专业监测和社会监测相结合的突发事件监测体系,并加以完善,同时根据突发事件种类和特点,建立健全各行业(领域)基础信息数据库,配备必要的设备设施,明确专兼职人员;要加强机构队伍建设,保障应急工作经费,强化各级应急管理领导机构,充分发挥各专业应急指挥机构的作用,建立部门应急联动制度,切实加强各部门工作的衔接。

美兰区委书记冯琳:

加强基层应急队伍建设

冯琳建议,要加强基层应急队伍建设,积极推进全区综合性以及基层医疗卫生、防汛抗旱等专业应急救援队伍的建设,特别是充分发挥镇(街)民兵、预备役人员、城管队员、环卫工人、基层警务人员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员的作用,同时发挥共青团作用,推进应急志愿者的招募、培训和管理,努力打造一支强有力基层应急志愿者队伍;要加强应急设备和物资储备体系建设,大力支持应急救援队伍按照标准配备必要的装备,合理确定储备品种和规模,实行动态管理,同时推动跨部门、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享,特别是加强应急物资调拨和紧急配送系统的建设,逐步建立健全应急物资协调机制;要加强区级应急指挥中心建设,推进区级综合应急系统建设和信息资源整合,实现与市应急平台的互联互通、信息共享,形成统一高效的应急决策指挥络,同时强化区、镇(街)、村(居)应急响应,充分发挥应急中心的指挥作用,时间启动响应、时间协调调度、时间妥善处置,切实做好防范化解重大风险工作。

市民政局局长淡利锋:

加强部门联动形成合力

淡利锋建议,要加强领导,成立组织。通过发挥各级组织功能,保证救助服务工作不脱节、不间断。要加强部门联动,形成合力。例如今年“抗雾保运”期间,市民政局与市旅发委、市商务局、秀英区政府等联动,及时统计每日三大港口配送物资数量,为上级部门决策部署提供了依据;与市食药监局联动,对派送的食品进行检测,确保旅客食品安全;与卫生部门联动,及时为有医疗需求的旅客提供医疗服务,确保了整个救助工作的安全、高效。要积极协调,多方调动。充分发动社会组织、爱心企业和驻军部队参与到救助服务中,发动志愿者全天候“三班倒”为待渡旅客服务,让更多旅客感受到“海口温度”。要结合实际,灵活部署。针对旅客等待时间大大缩短、救助需求大大减少的实际,可以灵活调整救助点设置和救助方式,在时间、人员、路段上进行科学变动,确保救助服务工作的高效、高质。

市交通港航局局长刘东:

积极推动琼州海峡应急疏运机制建设

刘东建议,完善气象预报预警服务能力,建立琼州海峡海上气象观测体系;全面打造智慧港口,利用络技术手段实行络预约待渡登船的方式,组织车辆分时段有序到港待渡,建立南北两岸调度、船舶、航班共享信息系统和票务统一销售系统、物流信息系统、船上服务通信系统;鼓励琼州海峡船型多元化、高效化;加快港口设施、集疏运体系建设,规划建设综合物流和应急待渡为一体的集疏运枢纽,加快推动综合客运枢纽站和GTC交通枢纽站建设,强化并实现港口与城市公共交通、省际汽运、城际汽运、普通客货列车等多种交通方式的高效衔接;积极推动琼州海峡应急疏运机制建设;改变运营和监管模式,实现一体化管理和经营,加快推行定港、定船、定时运营和高峰时期预售票模式,让旅客及时掌握登船的时间、位置,有序到达港口待渡;论证修改海口港章程,加强航道安全管控,防止渔船和三无船舶无序进入通航水域;加强公交线路优化、整改等宣传工作,让广大媒体、市民群众更好地了解和参与到我市的公共交通行业建设中,同时研究公交专用道建设、路权优先等举措,提高公交吸引力。

市旅发委主任廖小平:

加快公共配套设施建设

廖小平建议,将市春运办和旅游联席办进行整合,在春节黄金周期间成立统一应急指挥机构,或者在市应急办中附予相关工作职责,集中调度指挥,发挥效能;加快城市实时路况信息体系的开发建设,在高速路、快速路、城市主干道上设置LED屏,实时发布城市路况信息,提醒驾驶员及时调整行车路线或错峰出行;加快公共配套设施建设,建设和完善通往新海港和南港沿线及周边的公共厕所、自驾车营地、加油站、便利店等公共服务站点建设,为过往车辆和旅客提供必要的服务;结合春节黄金周期间的气候、人流、市场的特点,通过政府购买服务的方式,在餐食、热水等供应方面,提前委托有资质的饭店、酒店、商店做好集中生产、统一配送的准备,确保应急食品的安全和供应及时。

市公安局交警支队支队长李辉:

完善交通疏导应急处置预案

李辉建议,要进一步完善交通疏导应急处置预案,整合交警、城警、公安分局警力,强化港口应急勤务启动时的交通秩序管理和治安秩序维护,同时完善港口交通疏导等级勤务制度化。要进一步完善政府各职能部门信息共享和协调联动机制,建立统一的信息发布渠道,明确各区各部门参加应急处置工作时的职责,专人负责数据采集、评估、上报工作,再由市应急处置指挥部统一汇总、统一发布。要进一步完善出岛车辆预约系统建设,整合票务系统,将琼州海峡南北两岸各港口信息纳入预约系统,引导旅客上购票、预约进出岛,同时进一步优化过海车辆售票、验票、待渡车辆调度、船舶装载、外围车辆引导、港口周边管控等方面工作,提高工作效率和服务能力。要增强车辆待渡停车场的容量,减小滞留车辆对市区道路的影响,提高港口对待渡车辆的接收能力,利用海口市人大会堂、海南会展中心设置待渡停车场,发挥商业停车场的作用,尽可能避免车辆滞留城市道路对全市道路通行带来影响。要进一步完善滞留车辆和旅客保障工作机制,由相关部门在进港通道前端设置临时加油、充电设备,防止散装汽油进入待渡区域和港区产生安全隐患。

市环卫局局长刘健:

制定详细保障方案和应急预案

刘健建议,在每个重要节日来临前,要制定详细的保障方案和应急预案,储备充足的保障物资,成立应急保障队伍,对各种机械车辆进行全面的检修维护,并对应急保障工作进行推演。要科学调度,沉着应对,党员干部冲在前头,在重大保障活动中锤炼干部队伍。要注重从细节着手,在拥堵路段及港口周边设置垃圾桶、发放垃圾袋,在拥堵路段的附近支路安排清扫车、洒水车随时待命,确保在车辆过后的时间进行快速清扫和路面冲洗,同时要在重点路段安放移动公厕,通过“椰城市民云”平台发送公厕定位信息,确保旅客随时可以查询所处位置附近的公厕。要进一步完善应急保障机制,全面提高环卫系统的应急处置能力。

团市委党组书记王丹靖:

制定和完善社会志愿服务应急预案

王丹靖建议,要高位推动、统一指挥,各区、各单位之间明确职责、沟通顺畅、通力合作;要以旅客需求为导向,灵活设点服务,实现点线结合、以点带面,打通志愿者与旅客在空间距离和心灵沟通上的“一公里”;要通过此次“抗雾保运”志愿服务工作以及元宵节志愿服务保障工作,清醒认识到做好志愿服务应急准备和应急预案的重要性,举一反三,抓紧研究制定和完善各类社会志愿服务应急预案,并加强应急预案的日常演练,融入全市统一安排部署当中,为海口加强应急体系建设,提升城市治理能力贡献力量。

海口海事局副局长曾继海:

加快智能现代化港口建设

曾继海建议,要加快智能现代化港口建设,全面推动进出岛旅客车辆互联购票、特殊时段进岛车辆购票填报出岛预计时间,明确客滚船航班时间,设定售票数量和开航时间,提前检票进入候船区域;建立船舶自动配载系统,根据候船车辆情况自动配载车辆,提高船舶配载效率。要提升海洋气象预警能力,在港区周边范围内增设风、浪、流以及能见度等水文气象观测设施或站点,强化对海洋气象特别是浓雾天气进行预报,并及时将停航信息通过各种媒介向社会公众发布。要健全客滚运输安全保障体系,建立符合海口港口特点的预防自然灾害预案,纳入应急预案体系管理,同时健全琼州海峡客滚运输安全保障体系,科学合理设置职务,有效应对客滚运输突发情况。要建立统一信息发布平台,推动琼州海峡港航信息一体化建设,建立客滚运输南北统一信息发布平台,集合气象、交通、海事、旅游等信息,重点实现智能化推送和信息互动。要将搜救工作经费纳入财政预算,解决经费保障问题;加快琼州海峡应急能力建设,重点推进琼州海峡客滚运输消防和旅客群体性救助能力建设,并成立客滚船搜救互助组织机构,制定应对客滚船险情人员撤离应急程序;继续强化搜救应急演练;深入开展宣传警示教育,增强渔民安全意识,提升全民海上安全风险意识。

市政府副秘书长、市政府服务中心党组书记吴秋云:

完善信息平台建设助力研判决策

吴秋云建议,要完善信息平台建设,提高智慧海口联动指挥中心平台的前后台软硬件基础设施、基础络系统(1000M)、大屏综合展示系统、互联出口的配置标准,完善各个系统功能,同时融合全市视频资源,与公安交警、综治、三防、社区做好对接,切实把城市视频资源充分接入12345海口智慧平台,便于研判决策。要完善应急保障制度,进一步修改完善应急处置方案,对节假日、特殊时段和突发性事件提前预判分析,与各职能部门建立起完善的联勤联动、信息沟通机制,形成一整套响应处理流程。要探索使用创新技术,例如在公众号设置临时应急板块,增设音频通道、直播点播等功能模块,使用户与平台形成实时互动,对市民游客来电反映比较集中的求助问题快速响应。充分发挥“12345+志愿者”作用,通过微联动APP联动医疗、卫生、食药监等力量,实现现场与平台、职能部门进行远程视频联动解决问题。要加大宣传推广力度,有针对性地向游客宣传12345政府服务和海口12345公众号;在公共场合设置宣传栏,发动志愿者推荐市民游客使用12345及关注公众号。

海南港航控股有限公司党委书记、董事长林健:

大力推进智能港口建设

林健建议,大力推进智能港口建设,建设智慧港口生产系统票务服务平台,加大对琼州海峡运输服务和运输管理方面信息化、智能化的投入,同时建立海口、湛江两岸海事等监管部门沟通协调机制,提高海事部门的服务信息化和智能化,解决目前船舶签证的效率问题。加快推动琼州海峡港航一体化,为车辆、旅客提供出行参考,促使整个港口船舶生产更有规划性。鼓励琼州海峡船型多元化、高效化,同时研究新型客滚船,建造高速船系列,丰富琼州海峡交通运输方式。加快港口集疏运体系建设,加快新海中路、长椰路、纬一路、经二路、新海北路和G15快速货运干道等港口集疏运交通路建设,全面提高港口集疏运能力。加快港口物流和应急体系建设,在G15沿线选址建设一个新海港配套多功能综合物流园,将进出海南省的货物和车辆进行化配置和物流信息统一管理服务,在恶劣天气及运输高峰期,还可作为待渡货车的“蓄流池”和应急停车场,避免大量货车拥堵海口城市干道影响交通。

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